針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，作出強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)：精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。允許失業(yè)農(nóng)民工在常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，同等提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。圍繞市場(chǎng)急需緊缺工種，為有意愿外出農(nóng)民工開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)，大力開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持獲得技能等級(jí)證書(shū)，加快推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合行動(dòng)，提升培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，保障農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益。對(duì)企業(yè)依法解除、終止農(nóng)民工勞動(dòng)合同的，督促企業(yè)依法支付勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。持續(xù)深化推進(jìn)根治欠薪，暢通線上線下維權(quán)渠道，依法查處拖欠農(nóng)民工工資等違法問(wèn)題，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，努力做到案結(jié)事了。
做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。從2020年人社部出臺(tái)根治欠薪文件、到近來(lái)重申倡導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近些年政策與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)推出各項(xiàng)補(bǔ)貼“大禮包”，為農(nóng)民工群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)力。在多套政策“組合拳”之下，建筑企業(yè)、農(nóng)民工又將如何積極應(yīng)對(duì)？一文剖析行業(yè)用工走勢(shì)。
當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展水平還不高，勞務(wù)分工多且工種劃分細(xì)致零散，仍需要大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與到城市建筑中。當(dāng)行業(yè)中農(nóng)民工部分的勞動(dòng)力缺乏，將影響著整個(gè)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于建筑業(yè)本身帶有的技術(shù)層和純勞務(wù)層分離的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目普遍存在著大量的建筑勞務(wù)隊(duì)伍。以簡(jiǎn)單的鋼筋制作安裝舉例，既需要能看圖紙、會(huì)計(jì)量鋼筋用量的一號(hào)工人，也要在加工房加工鋼筋的二號(hào)工人；也得安排人員在施工部位排布和綁扎……雖然建筑項(xiàng)目整體技術(shù)復(fù)雜且規(guī)范要求高，但仍存在大量機(jī)械式的散落分工。
因此，建筑行業(yè)涵蓋了大量的包容性工種，塔架、焊工、粉刷等各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分下來(lái)后，技術(shù)含量低，普通農(nóng)民工都能擔(dān)任；而且工地上大部分工種只要求有普通勞動(dòng)能力，對(duì)學(xué)歷要求不高，在普通工種和輔助性工種中，都沒(méi)有要求持證上崗。實(shí)際上，在農(nóng)民工群體中不乏經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工，他們實(shí)操技術(shù)過(guò)硬，結(jié)合到位的管理，做到了安全和技術(shù)相交底、實(shí)操跟理論相結(jié)合，能有效的做到工程的落地，可以說(shuō)，但凡一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，都離不開(kāi)農(nóng)民工的功勞。對(duì)比整個(gè)行業(yè)，農(nóng)民工工價(jià)相對(duì)較低，但相較于城市一般普通工種，從事建筑行業(yè)工資高，就算雜工幫工每月工資也有7000—12000左右；
來(lái)錢(qián)快、技術(shù)層面不高，吸納著大批來(lái)城人員投身工地。另外則是有生活成本的考量，工人宿舍、員工食堂保障了食宿無(wú)憂，能減輕在城市的生活壓力。當(dāng)前行業(yè)用工市場(chǎng)困境
雖然存在大量的用工和求職需求，但是因?yàn)槭袌?chǎng)和企業(yè)、民工等多方因素，導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)民工找不到工作，而工地卻找不到工人的矛盾現(xiàn)象。勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范不足、信息不對(duì)接：
絕大多數(shù)用工單位由于工期緊張，要求在短時(shí)間內(nèi)聚集大量農(nóng)民工到崗，他們招聘時(shí)間很短；
農(nóng)民工普遍游走在各大城市，流動(dòng)性大，往往一個(gè)工期結(jié)束后會(huì)閑置大量零散勞動(dòng)力，難以快速找到下一份養(yǎng)家糊口的工作。農(nóng)民工能力不足，部分崗位難以勝任：
由于農(nóng)民工本身是城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的產(chǎn)物，是處于社會(huì)底層的體力勞動(dòng)者。他們文化程度普遍偏低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)；長(zhǎng)期只能從事城鎮(zhèn)職工不愿從事的條件艱苦、臟累危險(xiǎn)的勞動(dòng)，周而復(fù)返，沒(méi)有提升的空間，對(duì)個(gè)人發(fā)展持續(xù)受限。
企業(yè)用工時(shí)也有考量：
年齡的增加難免提高了施工隱患，而一旦出現(xiàn)工人受傷，企業(yè)就要面臨一定事故追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)會(huì)更慎重選擇超齡農(nóng)民工，這樣也讓急需工作賺錢(qián)的超齡農(nóng)民工群體可能會(huì)喪失很多工作機(jī)會(huì)；
另外則是企業(yè)面臨盲目用工風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)企業(yè)無(wú)法獲知工人過(guò)往履歷時(shí)，可能會(huì)雇傭到惡意討薪、慫恿煽動(dòng)鬧事的“惡意討薪”民工群體，一定程度上面臨著一定的用工隱患。
好在，從歷來(lái)文件到今天還在對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷發(fā)聲，可以了解到：政府正致力于逐步完善工資支付與保障、農(nóng)民工正當(dāng)維權(quán)機(jī)制與法律援助、社會(huì)保障體制等多重體系。權(quán)益保障執(zhí)法力度強(qiáng)化
一是總包代發(fā)的工資結(jié)算制度的全面落實(shí)，給了總包單位一把尚方寶劍，有效切除拖欠農(nóng)民工工資這一頑疾。工程項(xiàng)目中常見(jiàn)多級(jí)分包現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工找誰(shuí)要工資總有各單位互相推諉。而現(xiàn)在，項(xiàng)目的工資統(tǒng)一走總包的專(zhuān)戶(hù)發(fā)出，這一規(guī)定相當(dāng)于給農(nóng)民工明確了一個(gè)更大、更有實(shí)力的金主，有效治理了“惡意欠薪”與“惡意討薪”問(wèn)題，解決好企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，那么農(nóng)民工采取過(guò)激手段的傾向大大減少， 能讓緊張用工市場(chǎng)逐步走向緩和。
二是工資監(jiān)管平臺(tái)和工資保證金制度有效實(shí)施。企業(yè)凡不繳納工資保證金的，不允許進(jìn)場(chǎng)施工；農(nóng)民工工資沒(méi)有按時(shí)足額支付有拖欠的，建筑工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收備案；項(xiàng)目只有憑勞動(dòng)保障部門(mén)出具的無(wú)工資拖欠證明才能參與新的招投標(biāo)……多套組合拳全力消除了發(fā)薪不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)能按時(shí)、足額給農(nóng)民工發(fā)放工資。另一方面，政策也致力于全面保障農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，并逐步完善農(nóng)民工的技能培訓(xùn)機(jī)制與福利待遇。③逐步落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)教育體系
隨著行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步，需要一大批具有良好職業(yè)素質(zhì)、并掌握一定技術(shù)能力的專(zhuān)業(yè)工人，而農(nóng)民工作為建筑產(chǎn)業(yè)工人的主體，也必然要不斷提高技能水平。
近幾年政府也在農(nóng)民工教育的投入逐步加大：2020年起貴州、浙江等地都出臺(tái)相關(guān)政策——開(kāi)展繼續(xù)教育，全額報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)；每年投入超千萬(wàn)資金，對(duì)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷和高級(jí)工以上證書(shū)的農(nóng)民工提供補(bǔ)助……各省市福利標(biāo)準(zhǔn)不一，但相當(dāng)程度上都對(duì)對(duì)農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)、技能提高給與了一定的資金支持，旨在一步步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。④其他多重福利待遇
為應(yīng)對(duì)用工市場(chǎng)信息差難題，大大小小公開(kāi)的信息渠道和招工用工服務(wù)平臺(tái)落地；
伴隨著農(nóng)民工納入社保參保的政策安排，農(nóng)民工在達(dá)到職工法定退休年齡后，也能得到養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的保障；
針對(duì)建筑業(yè)用工流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工群體創(chuàng)新工傷參保方式——工傷優(yōu)先、項(xiàng)目參保、概算提取、一次參保、全員覆蓋的制度安排……
結(jié)語(yǔ)：
這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。疫情還未過(guò)去，當(dāng)前用工形勢(shì)雖為嚴(yán)峻，政策環(huán)境雖仍有不足，不可否認(rèn)，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的保障在未來(lái)還有很長(zhǎng)一段路要走。但對(duì)農(nóng)民工而言，能準(zhǔn)確找準(zhǔn)大勢(shì)、跟緊潮流，一定能夠破局重生。
對(duì)建筑企業(yè)而言，只有高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系、積極吸納農(nóng)民工群體，才能上下協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點(diǎn)點(diǎn)失去競(jìng)爭(zhēng)力、最終被時(shí)代拋棄！
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