曾經(jīng),一則“清退令”讓4600萬大齡農(nóng)民工被“趕出”工地,而如今,四川省住建廳展現(xiàn)溫度,拒絕“一刀切”做法,讓超齡農(nóng)民工可再就業(yè)!
最近,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于修改〈建筑工人實名制管理辦法(試行)〉的通知》的通知,通知要求做好以下三點:
1.加強建筑工人實名制管理
2.做好超齡農(nóng)民工用工管理
3.加強建筑工人安全培訓(xùn)
原文如下:
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于修改〈建筑工人實名制管理辦法(試行)〉的通知》的通知
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障行政主管部門:2022年8月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于修改〈建筑工人實名制管理辦法(試行)〉的通知》(建市〔2022〕59號),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下。一、加強建筑工人實名制管理。各地要全面落實實名制管理各項制度,對在建項目要全覆蓋納入實名制平臺管理,凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員,必須納入實名制管理范圍。強化勞務(wù)用工規(guī)范管理,進(jìn)入項目現(xiàn)場的建筑工人必須簽訂勞動合同或用工書面協(xié)議,維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。二、做好超齡農(nóng)民工用工管理。各地要尊重超齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要,切實維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益,糾正“一刀切”清退超齡農(nóng)民工做法,已發(fā)布“清退令”的地方,要盡快調(diào)整相關(guān)政策的執(zhí)行方式,指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)超齡農(nóng)民工身體狀況合理安排作業(yè)崗位,保障超齡農(nóng)民工合法權(quán)益。三、加強建筑工人安全培訓(xùn)。各地要督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,強化建筑工人安全防護(hù)技能培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識和能力,堅決杜絕“三違”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康各項規(guī)定,加強職業(yè)病防范,督促企業(yè)做好建筑工人健康體檢,特別是超齡農(nóng)民工健康體檢,確保上崗就業(yè)建筑工人身體狀況符合相應(yīng)崗位健康條件。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??四川省人力資源和社會保障廳
關(guān)于第一條,上次已經(jīng)分析過,今天我們主要來說說第二條:做好超齡農(nóng)民工用工管理。
此條要求是針對已經(jīng)發(fā)布“清退令”的地區(qū)提出的,這意味著,企業(yè)可通過對超齡農(nóng)民工進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)崗再就業(yè)等處理方式來緩解部分工地用工難狀況,這不僅能解決一部分超齡員工的生計問題,還能從一定程度上減輕地區(qū)的養(yǎng)老壓力。對企業(yè)、農(nóng)民工和社會來說是大有裨益的。
因此四川省出臺的這一舉措有可能在全國范圍內(nèi)推廣。為什么這么說,總結(jié)有以下幾點:
一、“清退令”一刀切做法引爭議
大家都知道,自清退令發(fā)布以來,全國已有多個地區(qū)發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。例如,2019年上海就明確規(guī)定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)。
“清退令”發(fā)布后也引發(fā)了諸多爭議,并進(jìn)入了微博的話題熱搜榜。主流媒體紛紛發(fā)文質(zhì)疑“清退令”一刀切的做法是否合理,如《工人日報》發(fā)布的文章《建筑業(yè)清退令,超齡農(nóng)民工路在何方?》引起了熱烈的討論。

網(wǎng)友們對于清退大齡農(nóng)民工的做法也并不認(rèn)同,并提出了自己的質(zhì)疑,主要有以下幾點:
國家規(guī)定滿65歲才退休,即便大齡農(nóng)民工才剛剛滿60歲,為啥不允許工作?
年齡不是主要問題,只要農(nóng)民工身體健康,無論在什么樣的崗位都能發(fā)光、發(fā)熱。
不讓農(nóng)民工進(jìn)工地,又能干什么賺錢呢?別的不會,不賺錢怎么養(yǎng)家和養(yǎng)老呢?
如果有退休金,誰還愿意這樣拼命呢?60歲就算老?鋼筋工不恰恰需要有經(jīng)驗的?
其實對于“清退令”的爭議,也并不是無根據(jù)的,下面我們就展開來講講。
二、“清退令”不符合現(xiàn)實狀況
我們先來看一組數(shù)據(jù):
2021年全國農(nóng)民工總量29251萬人,農(nóng)民工平均年齡提升至41.7歲,比上年提高0.3歲。
其中,40歲及以下農(nóng)民工所占比重為48.2%,比上年下降1.2個百分點,這意味著進(jìn)入建筑業(yè)的年輕人在逐步減少。
50歲以上農(nóng)民工占比比重繼續(xù)提高,達(dá)到27.3%,比上年提高0.9個百分點。不出意外的話,2022年這一比重將再次提高,同時農(nóng)民工群體的老齡化問題日漸突出。(數(shù)據(jù)來源:《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》)

在這一背景下,以出賣體力勞動賺取“辛苦錢”的傳統(tǒng)行當(dāng)將不再適合大齡農(nóng)民工。但清退超齡農(nóng)民工之后,對企業(yè)和大齡農(nóng)民工來都將將面臨更大的挑戰(zhàn)。大齡農(nóng)民工技能單一,經(jīng)濟(jì)來源被切斷
根據(jù)《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,在全部農(nóng)民工中,初中及以下文化程度的占70.5%,高中文化程度占17.0%,大專及以上占12.6%。
以浙江省為例,2021年浙江省建筑業(yè)農(nóng)民工群體當(dāng)中,初中學(xué)歷的人數(shù)占比為66.97%;小學(xué)學(xué)歷人數(shù)占比20.09%;高中以上學(xué)歷占比為3.65%。由此看來,多數(shù)農(nóng)民工的文化水平基本偏低,他們只能靠出賣體力勞動賺取“辛苦錢”。

除了體力勞動之外,他們被清退之后能做的只有坐吃山空。除了要養(yǎng)活自己之外,這群大齡農(nóng)民工身上還肩負(fù)著孩子上學(xué)和家里老人的養(yǎng)老重?fù)?dān),因此從工地退場對他們來說無疑是將一個家庭唯一的收入來源切斷,從這個層面對他們來說并非好事。
近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年上升,各行各業(yè)發(fā)展迅速。隨之而來的建筑業(yè)對人才的需求也在持續(xù)增加。這讓用工企業(yè)在招工方面遇到兩個難點。
一方面,企業(yè)在招工時往往要求經(jīng)驗豐富的工人,但經(jīng)驗豐富的在處于大齡階段,面臨著即將被清退的風(fēng)險。
另一方面,隨著老年人口比例的提高和出生率的下降,我國勞動力增速逐年下降并轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)的擴(kuò)張速度。年輕的勞動力正在削減,加之建筑行業(yè)工作辛苦,建筑的基層工作大多在露天進(jìn)行,工作環(huán)境差。對于今天的年輕勞動力來說,他們寧愿少賺一點,也不愿受苦受難,寧愿在城市里找到一份“體面”的工作,也不愿去建筑公司的項目基層。

在這種社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,勞動力市場必然會出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,從而導(dǎo)致企業(yè)招人難。
不可否認(rèn),建筑工地的多個工種均具有較大的危險性,且對工人的體力要求較高。但是,貿(mào)然切斷其經(jīng)濟(jì)收入來源是否充分考慮到建筑工人的基本生活保障呢?在年輕一代農(nóng)民工不愿意再從事建筑業(yè)的趨勢下,又有什么樣的人來替代呢?退一步講,咱農(nóng)民尤其是大齡民工,除了體力勞動之外,又能做什么呢?
四川要求糾正“一刀切”清退農(nóng)民工的做法實際是為了緩解部分大齡農(nóng)民工的收入問題,讓他們在60歲之后不僅可以工作,還可以免于進(jìn)行繁重的體力勞動,對農(nóng)民工和用工企業(yè)來說是一舉兩得的好事情。
浙江省數(shù)據(jù)來源薪樂達(dá)原文:
請查收!2021年度浙江省建筑業(yè)農(nóng)民工月均收入報告(可點擊查看)